Январь 2010 года запомнится жителям Московской области отнюдь не знаменитыми «русскими морозами». В первую очередь январь 2010 года запомнится беспрецедентным повышением цен на проезд в пригородном транспорте. И хотя авторы скандального подорожания, испугавшись волны народного гнева, поспешили отыграть тарифы назад, осадок, как говорится, остался. Причем ядовитый. 

Легкость, с которой чиновники согласились вернуться к старым ценам, лишний раз доказывает, что никакого экономического обоснования более чем в двукратном подорожании проезда в электричках не было. Расчет был на то, что, как всегда, «пипл схавает». Не «схавал»! При этом праведный гнев жителей Подмосковья почему-то обрушился исключительно на РЖД. На самом деле у гениальной идеи брать с пассажиров «подать» за пересечение границы Московской области и столицы были другие авторы. 

Первые симптомы тревоги у подмосковных налогоплательщиков возникли 15 декабря 2009 г. В этот день заместитель председателя правительства Московской области Петр Дмитриевич Кацыв, одновременно являющийся министром транспорта, бодро заявил о повышении стоимости проезда в подмосковном транспорте. В пригородных электричках тариф увеличивался на 2,5 рубля за зону. Кацыв объяснил, что подорожание необходимо «в связи с увеличением расходов транспортных компаний на реализацию дополнительных мер по усилению безопасности движения поездов». 

Не остановившись на достигнутом, Кацыв оптимистично продолжил: «Предусматривается увеличение с 1 января стоимости проезда пассажиров на автомобильном и городском электрическом транспорте по городским и пригородным маршрутам в среднем на 10%». Выходило, что в пригородном автотранспорте тариф за пять километров пути составит 22 рубля, а свыше этого расстояния – по четыре рубля за каждую тарифную зону. Мотивы этого повышения расценок министр и вовсе не удосужился объяснять. Да его никто и не спросил. Народ в предновогодней суете на время упустил из виду насущные проблемы.  

 Очухались 21 января. В этот день подмосковный минтранс напомнил жителям области, а заодно с ними и москвичам-дачникам о своем существовании. С наступлением этого дня небывало резко (в некоторых случаях в три с лишним раза!) был повышен проезд на пригородных поездах. И неожиданно для самих «виновников торжества» – пассажиров - они в большинстве своем узнали об этом событии, только подойдя утром к станционным кассам.

Отныне стоимость билета из области в первопрестольную рассчитывался путем суммирования тарифа на проезд по территории Подмосковья и тарифа на проезд по Москве. Пресса тут же распространила впечатляющий пример. Раньше за проезд (в пределах одной зоны!) от подмосковной станции Люберцы до московской Выхино граждане за билет туда и обратно в день тратили 28 рублей. В месяц (при среднем количестве рабочих дней) они платили 588 рублей, в год (с учетом отпуска) – 6.468 рублей. В 2010 году такому пассажиру предлагалось в день тратить 85 рублей, в месяц – 1.785 рублей, в год – 19.635 рублей, то есть на 13.167 рублей больше, чем в предыдущем году. В итоге, подорожание составляет 203,6%.

И никаких комментариев по поводу случившегося на сайте министерства транспорта Московской области! Кацыв будто воды в рот набрал. Но сыграть в молчанку уж совсем по-полной не получилось. Журналисты, вкупе с разгневанными гражданами, требовали хоть каких-то объяснений. И Кацыв вынужден был выпустить на арену своего пресс-секретаря. Некто Илья Гращенков, регулярно присутствовавший в качестве наблюдателя на акциях «Справедливости», назвавшись «представителем министерства транспорта Московской области», заявил, что «ситуация по установлению тарифов осложняется тем, что пока четко не определено, какие станции относятся к Москве, а какие – к области. Определять это должна РЖД, но компания не представила документы, которые могли бы объяснить принадлежность станций. По некоторым остановкам договоренность достигнута, Химки, например, признаны московской станцией. Но вот станция Выхино, находящаяся в пределах МКАД, пока не отнесена ни к столице, ни к области».

Он нас что, всех за дураков держит, этот Илья Гращенков? Или сам таковым прикидывается. В таком случае и ему почитается часть эпитетов, которыми награждали и продолжают с 21-го января награждать Петра Дмитриевича обиженные жители подмосковных городов и поселков. 

Справедливости ради надо сказать, что гнев пассажиров по большей части обращен был в адрес РЖД. И только наиболее продвинутые пользователи подмосковных железных дорог понимают, что повышение стоимости проезда в общественном транспорте, каковым без сомнения является пригородное железнодорожное сообщение, целиком и полностью зависит от позиции региональных властей.

«Московская железная дорога – филиал ОАО «РЖД»» (это официальное название структуры) довольно неуклюже, но все-таки пыталось разъяснить ситуацию. По словам руководителя службы по связям с общественностью, «компания не сама устанавливает тарифы, она лишь вносит предложения, которые местные власти могут принять или отклонить».

То есть слова официального представителя РЖД стоит понимать так: увеличение стоимости проезда целиком и полностью зависело от доброй воли подмосковного минтранса, бессменным начальником которого вот уже 10 лет является Петр Дмитриевич Кацыв. Эксперты, не сговариваясь, считают причиной роста цен на проезд в пригородных электричках постановление правительства Московской области от 18 декабря 2009 года №1120/54 «О тарифах на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом…». Ключевой его пункт звучит так: «Стоимость проезда определяется: по маршрутам, проходящим по территориям двух или более городов, имеющих общую границу, - путем суммирования тарифов…». Не сложно догадаться, кто готовил сей документ. 

Причем, юридически для железнодорожников правила расчета тарифа, установленные областным правительством, также обязательны, как и цена билета для пассажира. ОАО «РЖД» является субъектом естественной монополии. А согласно постановлению Правительства РФ № 950 от 10.12.08г., государственное регулирование тарифов на услуги естественных монополий закреплено за региональными властями. Данная норма еще раньше была подтверждена законом Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», который прямо устанавливает, что правительство области «осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования». 

А пункт 15 статьи 7 того же закона четко определяет органом ответственным за разработку и «направление в Правительство Московской области предложений по установлению тарифов на перевозки пассажиров» министерство транспорта Московской области. И персонально его руководителя – Кацыва Петра Дмитриевича. Прошу пассажиров его любить и жаловать.

В праведном гневе обличая постановление правительства Московской области от 18 декабря 2009 года №1120/54 «О тарифах на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом…», все как-то упустили из виду, что у него имеется особо не афишируемый чиновниками-транспортниками клон. А именно – постановление правительства Московской области под следующим по порядку номером – № 1121/54 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом…». То есть зарегистрированное следом за «железнодорожным» в тот же самый день 18 декабря 2009 года. 

Это постановление № 1121/54, почти дословно повторяет предыдущее с заменой словосочетания «железнодорожный» на «автомобильный транспорт». А вот пункт из предыдущего, больно ударивший по карманам жителей Подмосковья, повторен буковка в буковку: «Стоимость проезда определяется: по маршрутам, проходящим по территориям двух или более городов, имеющих общую границу, - путем суммирования тарифов». 

Сие означает, что ошалевший от цен на электрички, пассажир бросается к пригородному автобусу и… получает там практически те же резко подскочившие вверх цифры. 

В обоих постановлениях контроль за выполнением возложили «на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области Кацыва П.Д.». Что выдает генератора этой идеи. Правда, у этого генератора хватило ума пока не вводить «суммирования тарифов» в автобусном сообщении. Решил дождаться, когда шум вокруг железнодорожного «суммирования» утихнет. 

Владимир Ухтомский
 

Опрос: